通知详情
首页 > 通知列表 > 通知详情
关于加快推进公共法律服务体系建设的意见

关于加快推进公共法律服务体系建设的意见

 

为认真贯彻落实中央、省委和青岛市委部署,加快推进全市公共法律服务体系建设,为人民群众提供由政府统筹、旨在保障公民基本权利、维护群众合法权益、实现社会公平正义的优质高效的公共法律服务,现结合我市实际,提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神和参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神,紧紧围绕服务民生、维护稳定的工作目标,以扩大领域、提高质量水平为重点,以深化改革、创新体制机制为动力,加快构建符合实际、覆盖城乡、惠及全民的全方位公共法律服务体系,为广大人民群众提供公益性、均等性、便利性的公共法律服务,为加快建设宜居幸福的现代化空港新区,提供优质高效的法律服务和强有力的法律保障。

(二)主要目标

在全市率先建成管理规范、运行高效、保障有力、特色突出的全方位公共法律服务体系,以服务体系广泛覆盖、服务资源趋于均衡、服务能力显著提升、群众满意度不断提升、服务监督评价机制更加完善为目标,确保城乡居民能够方便快捷地获得公共法律服务。

二、主要任务

(一)构建三级公共法律服务实体平台

以市、镇(街道)、村(社区)三级为基本框架,构建公共法律服务实体平台。

1市级公共法律服务中心。依托市司法行政管理服务中心,进一步加强市级公共法律服务中心建设,整合法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解等工作职能,科学设置服务窗口,优化资源配置,打造公共法律服务综合枢纽和指挥协调平台,努力为广大群众提供一站式全方位公共法律服务。

2镇(街道)级公共法律服务站。依托司法所构建公共法律服务站,采取“4+X”模式,设置法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传窗口,结合辖区实际情况设立其他具有本地特色的服务窗口。组织和引导调解、公证、法律援助机构以及律师所、基层法律服务所等法律服务机构,通过采取合署办公、设立便民服务岗等方式,入驻镇(街道)公共服务站,逐步实现城乡法律服务资源均衡合理供给,打造城区半小时、农村一小时公共法律服务圈,推进公共法律服务无缝隙全覆盖。

3村(社区)公共法律服务室。依托各村(社区)司法行政工作室全面建立村(社区)公共法律服务工作室,严格落实联村(社区)律师对口联系村(社区)法律服务AB角制度,充分运用结对帮扶、流动法律服务站和专项法律服务活动等途径,解决村(社区)群众寻求法律服务难的问题,促进公共法律服务要素和资源在城乡之间合理流动,探索村(社区)公共法律服务互联网+”模式,方便群众就近获得优质高效的公共法律服务。

(二)积极构建公共法律服务产品体系

1实施法律服务便民工程。以政府购买为基础,深入实施法律顾问全覆盖工程,落实一村(社区)一顾问,在市党政机关、镇(街道)、中小学校及行业性、专业性人民调解组织中普遍建立法律顾问制度,充分发挥公职律师公司律师在推进法律顾问制度中的积极作用。运用政策引导、政府购买、经济补贴等多种形式,调整优化律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定机构布局,引导法律服务资源在全市合理配置,探索推行家庭律师制度,鼓励支持法律服务人员积极参与全市重大工程建设、信访、群体性案(事)件处置和社区工作,大力推进由法律服务机构和人员提供的咨询、辩护、代理、公证等公益性基础法律服务。

2实施法律援助惠民工程。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善法律援助制度的意见〉的通知》(中办发〔201537号),全面落实新修订的《山东省法律援助条例》,取消法律援助事项范围限制,逐步降低援助门槛,努力将更多低收入群体纳入法律援助范围。加强刑事法律援助工作,在市法院、市检察院、看守所设立法律援助工作站,积极参与刑事案件速裁程序试点工作,有效维护刑事诉讼当事人的合法权益。完善公证、司法鉴定法律援助工作相关制度,积极为交通事故、保险理赔、医疗损害、职工工伤、房屋拆迁等争议解决提供公益性服务,维护社会公平正义。建立法律援助律师参与突发应急事件处置机制,参与处置重大突发应急事件。

3实施矛盾调处安民工程。完善矛盾纠纷多元化解机制,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,构建以人民调解为基础的大调解工作格局。依托全市矛盾纠纷多元化解中心,进一步深化诉前调解。突出抓好行业性、专业性调解组织建设,完善人民调解协议的司法确认和执行制度,着力提高人民调解社会公信力和执行力。深化“1+1+N”矛盾纠纷调处机制,推行人民调解网格化管理,健全矛盾纠纷预警、排调分离、联动联调、应急处置和奖惩等长效机制,努力做到发现得早、化解得了、控制得住,将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

4实施法治宣传育民工程。全面实施法治宣传教育和依法治市规划,落实谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁用工谁普法的普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,健全领导干部学法用法述法考法制度,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。完善青少年学法制度,推进法治教育进第一课堂全覆盖,培育青少年的尊法意识和法治信仰。深入开展法治城市、法治区(市)、民主法治示范村(社区)等法治创建活动,持续推进法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位等法治宣传工作。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设,健全媒体公益普法制度,加强新媒体新技术在普法中的运用,打造胶州法治文化品牌,提高全社会法治化水平。

三、组织保障

(一)加强组织领导。健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制机制,形成齐抓共管、协作配合的良好工作格局。建立健全公共法律服务体系建设领导机制,将公共法律服务体系建设纳入经济社会发展规划,纳入基本公共服务发展总体规划,纳入法治政府建设规划,充分发挥考核的导向、激励、监督、约束作用。市依法治市工作领导小组负责领导、调度、推进公共法律服务体系建设,法律援助中心加挂公共法律服务中心牌子。

(二)完善队伍建设。加快建立一支以社会律师、公职律师等为主体的公共法律服务骨干队伍,加大对高素质法律服务人才的培养和引进力度,提升法律服务业的社会影响力。用好政府向社会力量购买服务政策,通过项目服务、招聘社工等形式,弥补基层法律服务力量不足。广泛吸收法官、检察官、警察、教师、大学生村官等作为法律服务志愿者,努力形成专兼结合的公共法律服务力量。充分发挥工青妇等群团组织、消费者协会等社会组织在公共法律服务建设中的作用。

(三)落实经费保障。加大财政保障力度,将公共法律服务体系建设所需要的基础设施、信息系统建设以及工作经费等列入同级财政预算。建立完善政府购买公共法律服务机制,以群众需求为导向,制定政府购买公共法律服务产品目录,依据政府购买服务的项目、服务工作量和责任大小等因素,明确公共法律服务产品的保障标准和服务内容。加大对公共法律服务的保障力度,着力支持农村和城市社区基层公共法律服务设施建设,保障基层城乡居民公平享有基本公共法律服务。加强对公共法律服务资金管理使用情况的监督和审计,确保经费专款专用、合理合法使用。

(四)强化宣传引导。充分发挥传统媒体、新媒体作用,大力宣传公共法律服务的重要意义,及时总结推广公共法律服务体系建设中的先进经验和创新举措,广泛宣传公共法律服务在维护群众合法权益、推进法治胶州建设中的重要作用,让社会各界和人民群众了解公共法律服务,知道如何获得公共法律服务,畅通群众遇事找法、解决问题靠法的渠道,形成全社会支持和参与公共法律服务体系建设的良好氛围。